فهرست مطالب

دانش حقوق عمومی - سال دوم شماره 2 (پیاپی 4، تابستان 1392)

نشریه دانش حقوق عمومی
سال دوم شماره 2 (پیاپی 4، تابستان 1392)

  • تاریخ انتشار: 1392/08/27
  • تعداد عناوین: 6
|
  • اسماعیل آجرلو*، جعفر صادق منش صفحات 1-24
    قانون اساسی در بافت رژیم سیاسی و ساخت حقوقی هر دولت کشوری رکن اصلی محسوب می شود. ایجاد و تاسیس نهادهای عالی جهت تضمین رعایت اصول قانون اساسی، نوآوری و ابتکار نظام های حقوقی معاصر به شمار می آید. امروزه هیچ نظامی را نمی توان مشاهده کرد که برای دادرسی اساسی جایگاهی در نظر نگرفته باشد. دلیل این امر را باید در اصل «برتری قانون اساسی» جستجو کرد. نتیجه منطقی اصل برتری قانون اساسی این است که باید مرجعی تعیین گردد تا صلاحیت بررسی قوانین عادی را در این زمینه داشته باشد. این نوشتار در پی بررسی فرآیند دادرسی اساسی در کشور اتریش بوده و از همین رهگذر به مبانی نظری این موضوع نیز می پردازد.
    کلیدواژگان: دادرسی اساسی، دیوان قانون اساسی اتریش، حقوق بنیادین، الگوهای دادرسی اساسی، دموکراسی
  • محمد جواد جاوید، محمود ابراهیمی* صفحات 25-46
    شهروند، مفهومی حقوقی است که در مباحث حقوق عمومی و حقوق بشر مطرح می شود. وجه مشترک تعاریف حقوقی درباره شهروند، رابطه ای است که بین فرد و حکومت وجود دارد. این رابطه، رابطه ای دوسویه است که دربرگیرنده طیف وسیعی از حقوق و تکالیف است؛ یعنی شهروند در مقابل حقوقی که در برابر دولت دارد، هم زمان تکالیف و مسئولیت هایی نیز بر عهده دارد که موظف به انجام آن هاست.
    در یک حکومت مردم سالار، قانون اساسی، به عنوان یک میثاق ملی و سند حقوقی، زمامداری را سامان می بخشد و حکومت و مردم در روابط متقابل خود مکلف به رعایت آن هستند. در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نیز فصلی تحت عنوان حقوق ملت وجود دارد که به تشریح حقوق شهروندان و متقابلا وظایف دولت می پردازد. اما در اصول دیگری از قانون اساسی، تعدادی از وظایفی که شهروندان در برابر حکومت بر عهده دارند، مورد اشاره قرار گرفته که از آن به تکالیف شهروندی یاد می کنیم.
    در این مقاله در پی تشریح تکالیفی که در قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران، بر عهده شهروندان این دولت است هستیم.
    کلیدواژگان: شهروند، حقوق شهروندی، تکالیف شهروندی، قانون اساسی، جمهوری اسلامی ایران
  • اکبر طلابکی، یحیی مزروعی ابیانه* صفحات 47-71
    شورای عالی اداری بر اساس قوانین برنامه اول، دوم، سوم و چهارم توسعه و ماده (115) قانون مدیریت خدمات کشوری، از سوی مقنن دارای صلاحیت هایی شد که از جمله آن ها اصلاح ساختار تشکیلات دستگاه های اجرایی از طریق ادغام و انحلال بود. در این راستا، شورای مذکور مصوباتی داشته است که برخلاف اصول و موازین حقوقی، احکام مقنن، نظرهای شورای نگهبان و هیات عمومی دیوان عدالت اداری وضع و تصویب شده اند. عدم توجه و دقت مجلس در وضع احکام گوناگون و ظاهرا متعارض و برداشت و تفسیر موسع از این احکام سبب شد که قوانین مصوب مجلس دست خوش اصلاح شوند که به منظور رفع این ایراد درسال 1386 مقنن به صراحت ادغام و انحلال دستگاه های اجرایی را جزء صلاحیت تقنینی خود برشمرد و مرز تفکیک بین صلاحیت های قوای مقننه و مجریه را تعیین کرد. با این حال شورای مذکور مجددا در مصوبات خود به تاسیس، ادغام و انحلال دستگاه های مذکور ادامه داد تا این که مقنن در قانون اصلاح ماده (53) قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1391 به صلاحیت تقنینی مجلس دراین خصوص تصریح نمود.
    کلیدواژگان: شورای عالی اداری، قانون، مجلس شورای اسلامی، صلاحیت، ادغام و انحلال
  • مصطفی منصوریان*، مسعود اخوان فرد صفحه 73
    صیانت از قانون اساسی به عنوان میثاق ملی و سند حقوقی سیاسی کشور نخست به لحاظ برتری قانون اساسی بر سایر قوانین و مقررات عادی که توسط پارلمان ها به تصویب می رسد، دوم به جهت تضمین لازم برای مطابقت قوانین عادی با قانون اساسی و سوم از نقطه نظر پاسداری از نقض قانون اساسی توسط قوای حاکم امری کاملا مهم و ضروری به حساب می آید که در همه نظام های حقوقی تدابیری برای آن اندیشیده شده است.
    نظام حقوقی جمهوری ایتالیا نیز به مثابه یکی از این کشورهاست که دادگاه قانون اساسی را برای نیل به این اهداف تاسیس نموده و از حدود نیم قرن تجربه آن برخوردار می باشد که این نوشتار به بررسی صلاحیت ها و کار ویژه های نهاد مزبور می پردازد.
    کلیدواژگان: دادرسی اساسی، دادگاه قانون اساسی، مطابقت قوانین با قانون اساسی، تصمیمات دادگاه قانون اساسی
  • سیدمحمدهادی راجی، محمد برومند* صفحات 99-123
    موضوع تمایز تقنین از اجرا و لزوم وجود نهادهای مشخص برای انجام هر کدام از آن ها همواره مورد توجه حکومت ها بوده است. در جمهوری اسلامی ایران نیز برداشت های متفاوت از اصول قانون اساسی در خصوص تقنین و اجرا، ضرورت تبیین معیار های تشخیص این دو حیطه از یکدیگر را پیش از پیش مشخص می نماید. در این بین پی بردن به معیارهای مد نظر شورای نگهبان در تفکیک تقنین از اجرا به عنوان مرجع صالح تفسیر قانون اساسی راهگشا به نظر می رسد. بنابراین طبق رویه اظهارنظر شورای نگهبان از مجلس اول تا انتهای مجلس هشتم مواردی مانند تضییق و یا توسعه موضوع حکم، تعیین ضوابط و حدود قانون، تعیین میزان معافیت و استثناء قوانین، تصمیم گیری در خصوص حقوق و آزادی های شهروندان، تهیه، تدوین و تعریف اصطلاحات، تعیین میزان جرایم و مجازات ها و... را می توان به عنوان معیار های امور تقنینی شناخت و مواردی نظیر نصب و عزل مقامات اجرایی، تخصیص و مصرف بودجه، تهیه آیین نامه اجرایی، تقدیم لایحه به مجلس، برگزاری انتخابات، تعیین جزئیات امور اجرایی و... را می توان به عنوان معیار های امور اجرایی استنباط کرد. البته در این میان مواردی که شورا بر خلاف رویه خود نظر داده باشد نیز قابل مشاهده است.
    کلیدواژگان: تقنین، اجرا، صلاحیت، شورای نگهبان، قانون اساسی
  • قاسم محمدی، محمد سلیمانی درچه* صفحات 125-147
    شرکت در انتخابات و رای دادن در نظام حقوقی ایران دارای وضعیتی متفاوت با نظام های حقوقی دیگر است. در نظام حقوقی ایران که بر مبنای فقه امامیه ترسیم شده است، اعمال حق رای با مسئولیت افراد در تعیین سرنوشت خویش، مسئولیت افراد در برابر حقوق سایر اشخاص در اجتماع و نیز اقتدار و استواری حکومت اسلامی پیوند خورده است و با توجه به اصل تلازم حق و تکلیف نمی توان اعمال حق رای را امری کاملا شخصی و حق فردی ارزیابی کرد.
    هدف از انجام این پژوهش بررسی ابعاد حقوقی اعمال حق رای و نسبت سنجی آن با مسئولیت افراد در قبال سایر اعضای جامعه و نیز حکومت اسلامی از طریق پژوهش به روش کتابخانه ای است که منجر به کشف ماهیت حقوقی حق رای بشود.
    کلیدواژگان: انتخابات، حق رای، حق، تکلیف، حکومت اسلامی، حق تعیین سرنوشت
|
  • Esmaeil Ajorlu*, Jafar Sadeq Manesh Pages 1-24
    Any country’s constitution is the main column of its government’s political regime and juridical construction. Establishment of supreme institutions to ensure constitution conformity is an innovation of the contemporary civil systems. Today, no system can be found lacking fundamental trial. The reason must be sought in the “Constitution Superiority” principle. The rational consequence of this principle is designation of a reference competent to investigate related laws. This article investigates the fundamental trial process in Austria with studying its theoretical basics.
    Keywords: Fundamental trial, Austria constitution court, Common rights, Fundamental trial models, Democracy
  • Mohammad Javad Javid, Mahmood Ebrahimi* Pages 25-46
    The Citizen is a legal concept addressed in public law and human rights issues. Common aspect of legal definitions about the citizen is the relationship between the individual and the state. This is a two-way relationship that involves a wide range of rights and duties, namely the citizen while possessing the rights, is obliged to perform simultaneously the duties and responsibilities.In a democratic state, the constitution organizes the government and public administration as a national covenant and a legal document in which the state and the people are obliged to follow in their mutual relations. There is also a chapter in the Constitution of the Islamic Republic of Iran entitled the rights of people which explains the rights of citizens and mutually the duties of the state. Nevertheless, a number of citizen’s duties have been mentioned in other principles of the constitution known as the citizenship duties. In this article, we are to explain the duties of the citizens in the constitution of Islamic republic of Iran.
    Keywords: Citizen, citizenship rights, citizenship duties, Constitution, Islamic Republic of Iran
  • Akbar Talabaki, Yahia Mazrouei Abyaneh* Pages 47-71
    In accordance with the laws regulating the Islamic Republic of Iran's 1st-4th Development Programs along with 115th article under civil service management Act, the Legislator had partially authorized the Supreme Administrative Council to undertake certain decisions on its behalf. These included amendments to the formation of civil service organizations, encompassing mergers and dissolutions.However, the Council chose to enact laws which were in direct contradiction to the rules and regulations of the Guardian Council and the General Board of the Administrative Justice Court.This situation was made possible, partly due to ambiguous formulations of certain enacted laws, paving way for conflicting and wide ranging interpretations. Hence, the Legislator deemed it necessary to introduce amendments to these laws and in 2007, it undertook correcting actions, thereby reclaiming the authority to decide on merging and dissolving executive offices. In this manner, the division of power between the legislator and the executive bodies of the government were clearly delineated. Nevertheless, the Supreme Administrative Council continued to disregard these amendments, making decisions on mergers and dissolutions. Consequently, the Legislator amended article 53 to clearly state that strictly Parliament itself has the authority to decide on mergers, dissolutions, separations and formations of civil service organizations. It also clears the Supreme Administrative Council of any authority to make amendments outside and beyond this article.
    Keywords: Supreme Administrative Council, Law, Legislator, Eligibility, Mergers, dissolutions
  • Mostafa Mansourian*, Masoud Akhavan Fard Page 73
    Safeguarding the Constitution as the national covenant and legal document of the state, firstly because of supremacy of the constitution on the other laws and regulations, secondly having enough guarantee in monitoring the constitutionality of the laws and thirdly due to preventing the constitution to get violated is absolutely an important and essential issue in which all the legal systems have considered some policies to obtain the above goals.Legal system of the republic of Italy has also established the constitutional court with the mentioned aims and own nearly half a century of experience in which this article is to verify the competency and functions of this institution.
    Keywords: Constitutional review, constitutional court, constitutionality of the laws, decisions of the constitutional court
  • Sayyed Mohammad Hadi Raji, Mohammad Boroomand* Pages 99-123
    The Discussion about diagnosis between Legislation and Execution and necessity of exist of certain body for these actions have been always in attention to the states. Also In Islamic Republic of Iran, different conceptions from the principles of the Constitution about Legislation and execution specify more than before, the necessity of clarification of these criteria and in this regard, it seems useful to discover these criteria in the viewpoint of the Guardian Council as the legal reference of the Constitution’s interpretation. Therefore according to procedures of comments of Guardian Council since the first period up to the end of 8th one, the cases like the reduction or development of rules, the determination of criteria and limits for law, the determination of exemptions and exceptions for law, the decisions regarding the rights and freedoms of citizens, the preparation, formulation and definition of terms, the determination of amount of fines and penalties and etc are defined as Legislation actions and the cases like the appointment and dismissal of executives, the allocation and consumption of funds, the preparation of ordinance, the Submit of bill to Parliament, the holding of elections, the determination of administrative details and etc are defined as execution actions. Of course comments are observable that not obey those procedures.
    Keywords: Legislation, Execution, Competence, the Guardian Council, Constitution
  • Ghasem Mohammadi, Mohammad Soleimani Dorche* Pages 125-147
    Participating in elections and voting in the Iranian legal system has a status different from other legal systems. In Iran's legal system which is based on the Shiite jurisprudence, the right to vote has been blended with the responsibility of the people in self-determination, the responsibility of the people versus the rights of others in the community and also sovereignty and stability of the Islamic state and according to the correlation principle of right and duty, the voting right can’t be assessed an absolutely individual matter and a personal right.The purpose of this article is the examination of the legal aspects of the voting right and its responsibility towards the rest of the society and also Islamic state through researching by the library method, so as to result in understanding the legal nature of voting right.
    Keywords: Elections, voting right, right, duty, Islamic state, right of self, determination